明成祖为何将奴儿干都司治所安排的那么远?

永乐九年(1411)，明成祖正式开设奴儿干都司，为明政府管辖黑龙江口、乌苏里江流域的最高地方行政机构。治所在特林，今俄罗斯境内。这里距离北京城路途遥远，不便于名政府对这里的管辖。那么，朱棣为啥要将奴儿