如果中国和美国打贸易战争?
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早在竞选总统时期,唐纳德特朗普便公开指责中国政府操控人民币汇率、窃取美国知识产权、抢我们的饭碗。这种敌视态度并不仅仅为了竞选拉票。2012年特朗普就曾错误地指控中国捏造全球变暖概念特朗普称此类观点是为了打击美国制造业。由此引发的对抗情绪持续升温;中国曾在达沃斯年会告诫全球精英团体:没人能在贸易战中获利。不过,如果美国咬住中国不放,中国势必予以反击。一旦中美爆发贸易战争,会是怎样一个情形呢?
目前有两种方式可导致言语冲突演变为实际行动。特朗普首先会向世贸组织施压,加强国际贸易规则监督管理。由于中美双方未曾签订双边贸易协定,所以两国贸易交往只能遵循世贸组织成员规则。特朗普可能会据此指控中国政府以补贴促进经济发展,向美国市场倾销廉价产品。不过,类似的指控前任奥巴马政府就已多次尝试。特朗普政府成员表示,新政府会再接再厉,不再等待美国行业代表申诉,而由政府直接出面起诉中国的倾销生产商。对此中国政府很可能展开报复,突然宣布在美国进口食品中发现健康安全问题。这样的对抗并不会马上转变为贸易战争,因为世贸组织争端解决机制针对此类争议已有相关裁定规则。不过,假如世贸组织认定中国政府存在违规行为,美国政府便能获得相应的补偿政策。事态一旦到达这一阶段,中美两国就会相互揭丑,进而演变为贸易战争。
但是,上述基于世贸组织规则的针锋相对,并不是经济学家设想的中美贸易战的最坏情形。更糟糕的情况是,特朗普政府无视世贸组织规则,或者对裁定结果不满,直接展开单边行动,针对中国生产的电子产品及纺织品,征收45%的报复性关税。由此引发的价格上涨会导致美国零售业经营困难,而依赖中国进口原材料的美国企业也会深受其害(这类企业大多不介意中国的政府补贴)。高达45%的统一税率明显违反世贸组织规则,但此时中国政府不会坐等官方裁定,直接予以有力还击。相应的措施包括限制美国大豆进口中国美国驻华大使会因此大为恼火,因为他来自农业大州爱荷华。
一旦爆发贸易战争,仍会有人从中获利:短期内美国政府外贸税收大大增加,而一些美国企业也会在外贸活动中获得保护;甚至连美国消费者也不会是最大的受害者。第二次世界大战后,一些发达国家联合起来,协调经济活动避免关税冲突,由此产生了关贸总协定,并于1995年转变为世贸组织。通过交流合作,各成员国深刻反省了二十世纪三十年代经济危机的教训。当时各国建立贸易壁垒,企图保护国内经济,但最终以经济大萧条结尾。因此,贸易战争往往意味着各国放弃合作共赢的机会,不符合各方的共同利益。
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