唐朝行政区划：初唐十道、盛唐十五道、晚唐四十八藩镇的变迁

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发布于2023-11-26

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唐朝行政区划：初唐十道、盛唐十五道、晚唐四十八藩镇的变迁

唐朝是中国历史上继隋之后的大一统王朝，从唐高祖李渊到唐哀帝李柷一共出现过21位皇帝，享国289年，以强盛和开放包容著称。唐朝疆域极盛时期东起日本海，南至罗伏州（今越南顺化一带），西达西海（中亚咸海以及呼罗珊地区），北包玄阙州（贝加尔湖至叶尼塞河下流一带），国土面积达1237万平方公里。

关于唐朝，可以说的故事太多，本文仅介绍一下唐朝的十五道、六大都护府以及唐末藩镇的一些知识。并从唐朝行政区划的演变中，体会一下唐朝的由盛转衰的历程。

一、唐朝行政区划的演变反映出唐朝的盛衰历程

贞观元年（627年）唐太宗李世民依照山川形势将全国划分为关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道十道，每道设置观察史起监察作用，并无实际权力；国家的实际行政区划为都督-州-县三级制。此时唐朝刚刚完成统一不久，正逐步走向强盛。

开元二十一年（733年），唐玄宗李隆基在关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道，并把山南道分为山南东道和山南西道，江南分为江南东道、江南西道和黔中道；形成了十五道的格局，道下设州、府，州、府下设县，道-州/府-县的三级行政制度成型；十五道的范围也逐渐确定。此时唐朝处于极盛时期，但随即发生的安史之乱将大唐盛世终结。

安史之乱后，原本只分置于边地的节度使被滥用于内地，原先分辖国内各州的都督府也转变为了节度使，原本只起监察作用的道已经形同虚设。发展到唐末，形成了又各节度使（观察史）掌权的藩镇局面。唐朝中央政府逐渐失去对各藩镇的掌控，终于慢慢灭亡。

二、开元十五道

开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职：京畿采访使理京师城内、都畿理东都城内、关内以京官遥领、河东理蒲州、河南理汴州、河北理魏州、陇右理鄯州、山南东道理襄州、山南西道理梁州、剑南理益州、淮南理扬州、江南东道理苏州、江南西道理洪州、黔中理黔州、岭南理广州。又于边境置节度、经略使，式遏四夷。凡节度使十，经略守捉使三。大凡镇兵四十九万人，戎马八万余疋。每岁经费：衣赐则千二十万疋段，军食则百九十万石，大凡千二百一十万。开元已前，每年边用不过二百万，天宝中至于是数。

1、关内道

大致范围：今陕西中、北部，甘肃陇东以及内蒙古河套等地。

所辖州府：坊州、丹州、邪州、泾州、陇州、宁州、庆州、甯州、原州、绥州、银州、夏州、灵州、盐州、丰州、会州、宥州、胜州、麟州、安北大都护府、单于大都护府和镇北大都护府。

2、京畿道

所辖州府：京兆府、华州、同州、凤翔府、商州和邠州。

3、河南道

大致范围：今河南、山东二省黄河以南与河南、江苏、安徽三省淮河以北的地区。

所辖州府：宋州、汴州、孟州、陕州、郑州、虢州、许州、蔡州、陈州、颍州、亳州、濮州、郓州、泗州、海州、兖州、徐州、宿州、沂州、密州、齐州、青州、棣州、莱州、登州。

4、都畿道

所辖州府：河南府和汝州

5、河东道

大致范围：今山西全省与河北西北部内外长城之间的地区。

所辖州府：河中府、绛州、晋州、隰州、汾州、慈州、潞州、泽州、沁州、辽州、太原府、蔚州、忻州、岚州、石州、朔州、云州。

6、河北道

大致范围：今河北长城以南．河南及山东二省的黄河以北的大部分地区。

所辖州府：怀州、卫州、相州、魏州、澶州、博州、贝州、洛州、磁州、邢州、赵州、冀州、深州、沧州、景州、德州、定州、祁州、易州、瀛州、莫州、幽州、涿州、檀州、妫州、平州、顺州、归顺州、营州、燕州、威州、慎州、玄州、崇州、夷宾州、师州、鲜州、带州、黎州、沃州、昌州、归义州、瑞州、信州、青山州、凛州、安东都护府。

7、陇右道

大致范围：今甘肃陇山、六盘山以西，青海省青海湖以东及新疆东部的地区。

所辖州府：秦州、成州、渭州、兰州、临州、河州、武州、洮州、廓州、叠州、宕州、凉州、甘州、瓜州、伊州、沙州、西州、安西大都护府。

8、淮南道

大致范围：今安徽、江苏、河南三省淮水以南、以及湖北东部长江以北的地区。

所辖州府：扬州、楚州、和州、濠州、寿州、光州、蕲州、申州、黄州、安州、舒州。

9、剑南道

大致范围：今四川中部和云南北端。

所辖州府：成都府、汉州、彭州、蜀州、眉州、锦州、剑州、梓州、阆州、果州、遂州、普州、陵州、资州、荣州、简州、嘉州、邛州、雅州、黎州、泸州、茂州、翼州、涂州、炎州、彻州、向州、冉州、穹州、笮州、戎州、嵩州、松州、文州、扶州、龙州、当州、悉州、恭州、保州、真州、霸州、柘州、保宁都护府。

10、岭南道

大致范围：今广东、广西二省和越南北部地区。

所辖州府：广州、韶州、潮州、循州、贺州、端州、新州、康州、封州、泷州、恩州、春州、高州、藤州、义州、窦州、勤州、桂州、昭州、富州、梧州、蒙州、龚州、浔州、郁林州、平琴州、宾州、澄州、绣州、象州、柳州、融州、邕州、贵州、党州、横州、田州、严州、山州、峦州、罗州、潘州、容州、辩州、白州、牢州、钦州、禺州、滚州、汤州、武峨州、粤州、芝州、爱州、福禄州、长州、罐州、林州、景州、峰州、陆州、廉州、雷州、笼州、环州、德化州、郎茫州、崖州、儋州、琼州、振州、万安州。

11、山南东道

大致范围：今河南西南部、湖北西部的地区。

所辖州府：邓州、唐州、均州、房州、隋州、郢州、襄州、复州、江陵府、峡州、归州、夔州、万州、忠州、澧州、金州、朗州。

12、山南西道

大致范围：今四川东部，陕西、甘肃南部地区。

所辖州府：兴元府、兴州、凤州、利州、通州、洋州、泽州、合州、集州、巴州、蓬州、壁州、阆州、金州、开州、渠州、果州。

13、江南东道

大致范围：今浙江、福建二省及江苏长江以南地区。

所辖州府：润州、常州、苏州、湖州、杭州、越州、明州、台州、婺州、衢州、信州、睦州、歙州、处州、温州、福州、泉州、建州、汀州、漳州。

14、江南西道

大致范围：今江西、湖南二省，安徽南部，湖北东部长江以南地区。

所辖州府：宣州、池州、洪州、虔州、抚州、吉州、江州、袁州、鄂州、岳州、潭州、衡州、澧州、朗州、永州、道州、郴州、邵州。

15、黔中道

大致范围：今贵州全部及其与四川、湖南、广西接壤之地，湖北西南端。

所辖州府：黔州、辰州、锦州、施州、巫州、夷州、播州、思州、费州、南州、溪州、溱州。

三、唐末元和四十八中藩镇

唐玄宗李隆基在位(712～756)时期，为防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设节度使，赋予军事统领﹑财政支配及监察管内州县的权力，共设九个节度使和一个经略使。

其中特别是北方诸道权力的集中更为显著，经常以一个人兼任两三镇节度使，王忠嗣曾担任陇右、河西、朔方、河东四镇节度使，安禄山曾身兼范阳﹑平卢﹑河东三镇节度。安史之乱爆发后，为了抵御叛军进攻，军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事﹔较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是在今陕西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山东﹑江苏﹑湖北等地出现不少节度使﹑防御使﹑团练使等大小军镇。后来又扩充到全国，到元和年间（806-820）形成四十八藩镇的局面。长期割据的只有河北三镇（魏博节度使、成德军节度使、卢龙节度使）。

1、关内道和京畿道（10）

渭北节度使（郭子仪）、邠宁节度使（后改为静难军节度使，王行瑜）、振武军节度使（周德威）、凤翔节度使（李茂贞）、夏绥节度使（后改为定难军节度使，李思恭）、朔方节度使（李光弼）、泾原节度使（后改为彰义军节度使，李茂贞）、丰州都防御使（即天德军防御使，周怀义）、同州防御使和潼关防御使。

2、山南东道和山南西道（5）

山南东道节度使（赵德垔）、山南西道节度使（李继密）、荆南节度使（高季兴）、金商都防御使和夔州都防御使。

3、剑南道（2）

剑南东川节度使（顾彦晖）、剑南西川节度使（王建）。

4、黔中道、江南东道和江南西道（8）

黔州观察使（后改为武泰军节度使）、湖南观察使（崔灌）、福建观察使（后改为威武军节度使，王潮）、江西观察使（后改为镇南军节度使，杨渥）、宣歙观察使、浙西观察使、浙东观察使和鄂岳观察使。

5、淮南道（1）

淮南节度使（高骈）

6、岭南道（5）

岭南节度使（后改为清海军节度使，刘岩）、安南经略使、桂管经略使（后改为静江军节度使）、容管经略使和邕管经略使（后改为静海军节度使，高骈）。

7、河南道和都畿道（9）

宣武军节度使（朱温）、武宁军节度使（张保皋）、忠武军节度使（治许州今河南许昌）、平卢节度使（安禄山）、天平军节度使（朱瑄）、义成军节度使、东都畿都防御使、兖海观察使、陕虢观察使。

8、河北道（6）

河阳节度使（王师范）、魏博节度使（即天雄军节度使，田承嗣）、成德节度使（王景崇）、横海军节度使（李全略）、义武节度使（王处直）和卢龙节度使（刘仁恭）。

9、河东道（3）

河中节度使（后改为护国军节度使）、河东节度使（李克用）和昭义节度使（王虔休）

ps：括号内为担任过该节度使的著名将领，安史之乱后陇右道被吐蕃攻陷（没有陇右道的原因）。

四、唐朝六大都护府

唐朝周围的异族很多，为了有效管理突厥、回纥、靺鞨、铁勒、室韦、契丹等，唐王朝效仿汉代都护府的建制，分别设立了安西、安北、安东、安南、单于、北庭六大都护府。都护府是唐朝在边疆民族地里设置的特别行政机构。分为大都护府和上都护府。大都护从二品，上都护正三品。都护的职责是[抚慰诸藩，辑宁外寇]，凡对周边民族之[抚慰、征讨、叙功、罚过事宜，皆其所统。

1、安西都护府

起止时间：始置于唐太宗贞观十四年（640年），到唐德宗贞元六年（790年）被吐蕃攻占，共存在150年。

都护府驻地：高昌（640-648年）—龟兹（648年以后）

管辖范围：天山南北，葱岭以西至波斯（最大时）——天山以南的西域地区（702年之后）

统辖驻军：安西四镇（碎叶（679-719年）或焉耆（其余时间）、龟兹、于阗、疏勒）

2、北庭都护府

起止时间：始置于唐太宗贞观二十一年（647年），到唐德宗贞元七年（791年）被吐蕃攻占，共存在89年。

都护府驻地：庭州

管辖范围：阿尔泰山以西，咸海以东，天山以北和巴里坤湖周围地区。

统辖驻军：瀚海军、天山军和伊吾军

3、安北都护府

起止时间：始置于唐太宗贞观二十一年（647年），到唐德宗兴元元年（784年）被废，共存在137年。

都护府驻地：单于台（647-663年）—回纥部落（663-685年）—同城（685-？）—西安城—云中（698-708年）—西受降城（708-715年）—中受降城（715-749年）—横塞军（749-755年）—天德军（755-784年）。

管辖范围：今内蒙古乌加河以北的蒙古国全境、俄罗斯额尔齐斯河、叶尼塞河上游及安加拉河和贝加尔湖周围地区。

下辖州府：10府9州十八部落——瀚海都督府（回纥部）、燕然都督府（多滥葛部）、金微都督府（仆骨部）、幽陵都督府（拔野古部）、龟林都督府（同罗部）、卢山都督府（思结部）、坚昆都督府（结骨部）、阴山都督府（葛逻禄谋落部）、大漠都督府（葛逻禄炽俟部）、玄池都督府（葛逻禄踏实力部），皋兰州（浑部）、高阙州（斛薛部）、鸡鹿州（奚结部）、鸡田州（阿跌部）、榆溪州（契芯部）、林州（思结别部）、颜州（白部）、玄阙州（骨利部）、浑河州（歌逻禄部）、狼山州（歌逻禄部）。

历用名称：燕然都护府（647-663年）——瀚海都护府（663-669年）——安北都护府（669-757年）——镇北都护府（757-784年）。

4、单于都护府

起止时间：始置于唐高宗永徽元年（650年），到后梁贞明二年（916年）被契丹攻占，共存在224年（698-720年一度并入安北大都护府）。

都护府驻地：单于台（（和燕然都护府驻地的单于台不是同一个地方）650-663年）—云中（663-720年）

管辖范围：北距大漠，南抵黄河。

下辖州府：3府24州——狼山都督府、云中都督府、桑干都督府、舍利州、思辟州、阿史那州、绰州、白登州、苏农州、阿德州、执失州、拔延州、郁射州、艺失州、卑失州、叱略州、贺鲁州、葛逻州、閖跌州（其中8个州州名遗失）。

历用名称：瀚海都护府（650-663年）——云中都护府（663-664年）——单于大都护府（664-845年）——安北都护府（845-916年）。

5、安东都护府

起止时间：始置于唐高宗总章元年（668年），到唐肃宗上元二年（761年）受安史之乱影响被废，共存在93年。

都护府驻地：平壤（668-676年）—辽城（676-677年）—新城（677年-699年）—幽州（705年-714年）—平州（714年-743年）—辽西故城（743年-761年）

管辖范围：辽东半岛全部、朝鲜半岛北部、吉林西北地区和朝鲜半岛西南部的百济故地。

下辖州府：九府十四州——新城州都督府、辽城州都督府、哥勿州都督府、卫乐州都督府、舍利州都督府、去素州都督府、越喜州都督府、去旦州都督府、建安州都督府、南苏州、盖牟州、大那州、仓岩州、磨米州、积利州、黎山州、延津州、木底州、安市州、诸北州、识利州、拂涅州、拜汉州。