丞相、宰相、相国，有什么区别？

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丞相、宰相、相国，有什么区别？

宰相，是古代中国辅助君王的最高级别行政官员的通称，并不是特定朝代的特定官名。在周朝，宰相的官名叫做太宰，秦汉则为相国和丞相。隋朝定三省制，三省长官都是宰相。唐朝和宋朝的宰相则称之为同中书门下平章事和参知政事，元朝又恢复为丞相，到明清从制度上不再设立宰相，现实操作中，明朝公认以内阁大学士为宰相，清朝以军机大臣为宰相。

可以说，中国上下五千年，中原王朝就没有一个朝代真的有“宰相”这个官名，但是每朝每代都有一些官员被皇帝和其他人认为是在承担“宰相”的职责。

细心的朋友可能注意到了，在上面这句话中，我留下了一个缺口——中原王朝。因为离开了这个限制的话，还真有一个朝代，有“宰相”这个官，这就是和宋朝做了一百年兄弟之国的辽朝。辽朝特立独行的设立了南北宰相府，每个宰相府都有左右宰相，辅助南北院大王来管理政务。

解释完了宰相，再来说说相国和丞相。相国原名为相邦，在春秋战国时期是诸侯国中百官中最高者，一般来说是君主的亲信或者贵客，辅佐君主处理政务。像吕不韦在秦国就曾经担任过相邦的职位。

而丞相则开始是秦国的官名，位在相邦之下，有左右丞相，辅助相邦处理政务。出土文物，秦国东陵器物上刻有金文：

八年相邦薛君、丞相殳。

这就说明在秦国，相邦和丞相是同时存在的。后来秦统一了六国，而汉朝继承了秦朝的制度，所以也继承了相邦和丞相的职官名称。但是因为汉高祖的名字叫刘邦，为了避讳，就把相邦改成了相国。

汉朝的第一任相国是齐王韩信，而第一任的丞相是萧何。韩信是诸侯王，而萧何只是侯，由此也可以看出，汉朝相国的地位是何等的尊贵，居然是以诸侯王来担任的。后来韩信因为谋反而伏诛，汉高祖就把萧何从丞相提拔为相国，但是干的事情还是一样的。从此以后，汉朝就再没有相国和丞相并存，往往就是先干着丞相，等有功之后，提拔为相国以表示尊崇——其实是换个官职名称还做同样的事情。

汉朝之后的相国就非常少了，直到东汉末年，董卓进京之后，专横跋扈，威逼天子，让汉献帝封他为相国、尚父。到后来桓玄叛晋，刘裕篡晋，也都是先让晋朝的皇帝封自己为相国。可以说，自从西汉之后，凡是做过相国这个位子的，不是权臣，就是想篡位的。正常的政治秩序中，已经没有了相国的位子。

于是汉朝之后，丞相就成为了人臣的顶点，像诸葛亮和陆逊都是以丞相的职位在各自的国家统领百官。而因为丞相权大，到隋朝就把丞相的职能一分为三，分别为尚书省、中书省和门下省。于是丞相这个职位也就渐渐的消失在历史长河中。直到元朝和明朝早期，才短暂的有所恢复，而丞相的终结者，是明太祖朱元璋。

朱元璋因为胡惟庸案废丞相制度，并且严令后世不得再设丞相。至此，无论是相国还是丞相，都彻底的成为了历史。

丞相、宰相、相国有本质区别，权力不可同日耳语，皇权和相权之争涵盖各朝各代，两汉皆被丞相灭国，而其后的宰相（群相制或称首相制），虽然也出现奸臣、弄臣，却对皇权形成不了实质性的威胁。相国又名太宰、相亦是国相，春秋战国诸侯分封，但是共尊周天子，诸侯名义上为周臣子，诸侯立国相，亦为相国。所以三者之间，相国地位最低，可理解为诸侯国的丞相。本文重点说的是丞相与宰相的区别。

秦灭六国后，立左右丞相，其中以右丞相为尊。秦汉时期丞相与后世宰相的根本不同，是开府治事。什么是开府，即丞相可在丞相府办公，丞相配置属官，这与现代君主国英国、日本接近。西汉时，丞相统领百官，有选拔官吏之权，有监察百官和处罚之权，有考核诸侯国之权，有统领百官朝议奏事之权，有封驳圣旨和诤言之权，凡国家有重大事件，均有丞相主持百官商议，再由皇帝新水浒q传yy熊卡与丞相商议后定夺。所以丞相的定位，是协助皇帝管理国家、百官、军队、外交等方方面面，拥有国家的最高权力决策权。

丞相开府配置的属官有：丞相司直负责监察百官，丞相长史、史、少史辅助丞相处理政务，东曹yuan负责郡国事，外出监察州郡，西曹yuan领百官奏事，主簿省录众事，另有议曹、辞曹、奏曹、贼曹、决曹、集曹、户曹、法曹、尉曹、仓曹、兵曹、金曹、侍曹等等分管各类国家事务。可见开府的丞相府实际就是个小朝廷，丞相同时拥有国家决策的执行权，只是大事需要召集百官朝议并上报皇帝。所有丞相的权力是同时拥有决策权与执行权，能对皇权造成极大的牵制和威胁，这与宰相只拥有决策权有本质的区别。

可见汉制丞相是真正的一人之下，万人之上，此时相权过重，一旦用人不当即为权臣。所以汉制丞相频繁更改，后来增设尚书台及尚书令，把日常行政事务剥离过去，汉哀帝改丞相为大司徒，与司空、太尉共执朝政，汉献帝时曹操独揽大权，废三公重立丞相，被蜀汉、吴所仿效。有兴趣的朋友可以重温一下三国，感受曹操丞相的权力。这与汉实施的举荐制相关，丞相权力几乎没有人可以约束，完全靠自身人品道德。

曹魏发明的九品中正制（九品官人法）开创了新的用人机制，是举荐制向科举制过渡的用人制度。晋遵魏制延续了这一制度，并参考汉代相权过重的因素，废除了丞相，由汉代三公九卿制改为三省六部制，以中书、门下、尚书分割丞相权力，此时权力最大的中书监，职能接近丞相但受各方面牵制，如地位更高的三公及尚书、门下省、御史大夫的权力分割，再也达不到汉制丞相统领百官的威严，是丞相制（开府治事）向宰相制（朝班治事）的开端。

隋唐立国时，进一步弱化丞相的概念，采取的是群相（或首相负责制）制，尚书省最高长官尚书令、尚书仆射、中书令、门下令及增设的同平章事等皆可视为宰相，但是唐朝没有宰相这个官职，如权臣李林甫官拜尚书令（右相）、兼尚书左仆射。隋唐后各朝也遵循这一制度，彻底弱化了相权，群相相互掣肘，随时可以相互替代。宋设枢密院，明设内阁，清设军机处，都是宰相们办公的地方。宰相们有决策的权力，而执行力又归于六部，所以汉以后再也没有出现权相争夺皇权，自己上位做皇帝的事情，宰相制替代丞相制是皇帝约束相权的权力设计，后来又将调兵权和练兵权分开，是皇帝约束将权的权力设计。

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