浅谈宋朝失业者的社会保障制度

小编为您收集和整理了浅谈宋朝失业者的社会保障制度的相关内容：无论是《水浒传》还是《武松》等电视剧，都提到了九纹龙史进破家失业后四处流浪的情节。他先在少华山住了些日子，然后去渭州遇到鲁智深，去延安府寻找师父王进，又到大名府、东平府等地转了一圈，最后回了少华山落草

无论是《水浒传》还是《武松》等电视剧，都提到了九纹龙史进破家失业后四处流浪的情节。他先在少华山住了些日子，然后去渭州遇到鲁智深，去延安府寻找师父王进，又到大名府、东平府等地转了一圈，最后回了少华山落草。

从史进到处转悠可以看出，一个失业者的急切心思相当明显，当初，他或许并不想做强盗，而是想找到师父谋一份差事。

说实话，史进没有及时再就业，只能怨自己，师父没找到，难道工作还找不到吗？陕西、山西、河北、河南、山东，五个省他都去了，居然还是老样子，有点莫名其妙，王进能够凭本事参军混饭吃，为什么史进就不能？他完全可以留在延安府的。

可能有人会说史进是虚构的人物，那我们再说个真人，在电视剧《刁蛮娇妻苏小妹》里，秦少游中科之前，母子相依为命，均无正当职业，日子虽然过得紧巴，但没有生计危机，这是为什么呢？（秦少游自谋职业为数位妓女充当投资经纪的桥段，那是戏说，不足为凭。）

实际上，在宋朝一代，朝廷对那些因受灾、土地被兼并、破产等暂时失去生活来源的[下岗百姓]及流浪者，态度还是积极的，既能及时救助，又能妥善安置或遣返，基本做到了失业者生活有保障，住处有着落，回家有路费，[工作]不难找。

以至于辽国皇帝耶律洪基都感慨[来世愿做中国（宋）人]，金朝第四位皇帝海陵王也成了典型的[哈宋族]。

1、政府发米，人日二升，幼者半之

在宋朝失业，不必担心饿肚子，朝廷的粮食储备，除了给官员发薪水、养兵以备战时之外，最主要的用途就是赈济，此类记载随处可见。

如《续资治通鉴长编》说，熙宁七年(1074年)，河北东路失业流民甚多，三月，神宗赵顼批示：[比来流民往京西者，经过京师，恐无资粮，或致饿殍，可相度赈济。]朝廷遂[赐五万石下河北东路提点刑狱司，赈济流民]。

口粮也有具体救济标准：[给流民米，人日二升，幼者半之。]

皇佑初，范仲淹在杭州任郡守期间，由于浙东大旱，颗粒无收，百姓因此逃荒流徙失业者比比皆是。

为了救济失业者的生活，安稳地方，范仲淹采取了高价购粮平粜的办法，[每斗一百八十钱]（《咸淳临安志》），比市价高了五成，此举一出，效果立显，各地粮商见有利可图，纷纷[日夕争进]，逃荒的百姓遂得以回流安居乐业，大饥之年，杭州竟看不出一点饥荒迹象。

2、想方设法就地安置，居者有其屋

在宋朝失业，不必担心天做被子地做床，总会给你房子住。

吃饭问题解决了，接下来就该解决住处和工作等事关流动性问题了，也就是给安置住所，方便临时就业。

失业者本来就居无定所，四处漂泊打短工，每到一地，往往露宿野外，处境艰难，为此宋朝政府设法对他们进行安置，如富弼知青州时，就大规模修建过安置房（[劝所部民出粟，益以官廪，得公私庐舍十余万区]），使得数十万失业者有了温暖的[家]。

绍圣元年，有诏曰：[近者大河东堤防未及增缮，以故濒河被害者众，南来者多留京师，流离暴露，隆冬日迫，陷于死亡坐视不恤，其谓朝廷何？既诏有司悉意赈赡，其令开封府即京城门外行视寺院官舍以居之，至春，谕使复业。]

翻译成白话就是，冬天快到了，许多南方来的尚未就业的人还没地方住，如果看着他们被饿死冻死，那还要朝廷干吗？还要父母官干吗？着即令有司赶紧救济，让开封府出面把周围的驿站、寺庙和官员宿舍都腾出来安置他们，等来年春天，再想办法安排他们就业。

3、以工代赈，先做临时工

在宋朝失业，也不必担心因政府包吃住而让你背负好吃懒做的恶名，政府会给你安排个临时工做做，不至于让你闲得慌。

宋神宗年间，中书省就曾上奏，言：[民既失业流移，道过京师，苟给以粮食，远近相传，来者不已，则难以周给，而近畿又未有兴工用众之役以募之，臣等以为莫若诏流民所往州县，募其少壮者充役，疾病老幼者则计口给食。]遂诏京西路监司官分定州军速检计，随处当兴大小工役，募流民给钱粮兴修。

等于是说，有工程要上马的，让失业百姓去做，没有工程也要立项出新的工程，让失业百姓去做，临时工也不能白使唤，还得发给钱粮。

元丰元年(1078年)八月，神宗又要求青、齐、淄州，对当地失业者兴役安置，诏：[青、齐、淄三州被水流民，所至州县，募少壮兴役。其老幼疾病无依者，自十一月朔，依乞人例给口食，候归本土，及能自营，或渐至春暖停给。]不但失业者做了临时工，连那些失去劳动能力的也要照顾到，够细致入微的。

沈括《梦溪笔谈》还提到一个故事，说范仲淹根据[吴人喜竞渡，好为佛事]的风俗，[乃纵民竞渡。太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游]。[又召诸佛寺主首谕之曰：‘饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。’于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍，日役千夫]。可谓以工代赈、拉动内需两不误。

4、给田种植，欢迎参军

古代的失业者，其实大多是失去土地的农民，一旦有了土地，他们也就有了根，所以，为使他们能够重操旧业，维持基本的生活保障，宋朝政府鼓励他们耕种田地。

太祖、太宗时，就曾多次以减免租赋的优惠条件召集和鼓励失业农民垦荒种地，并把能召集流亡、劝民垦田作为奖励地方官的政绩依据，如仁宗天圣年间，[帝每下赦令，辄以招辑流亡、募人耕垦为言]。

南宋时，对从淮北而来的流民失业者，朝廷给田种植，并蠲免赋税。

另外，宋朝失业者还有一个比较另类的很容易的再就业机会，那就是参军，由于宋朝实行的是募兵制，不论禁兵、厢兵，还是南宋的屯驻军等，一般都采用常年招募的办法募集兵员，随到随要，多多益善。

像史进那样转了五个省还是个失业者，居然没想到参军，此类人在宋朝恐怕比大熊猫还少，真是太不珍惜朝廷的社会保障制度了。

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