美国总统拜登签署行政命令要求大型联邦建设项目签订专属劳工协议

发布于2023-01-16

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　　美国总统拜登当地时间周五签署了一项行政命令，要求某些联邦建设项目使用项目劳工协议(PLA)。

　　PLA在项目开始前会与劳工组织制定工资和其他条件的标准。拜登将此举吹捧为一种降低成本和提高效率的方法，尽管有人认为PLA会增加成本。

　　周五的行政命令是拜登作为总统帮助工会的更广泛承诺的一部分。

　　“我答应过你会有一个工会主席。是的，我承诺。”拜登在马里兰州发表演讲时说。

　　该命令适用于3500万美元以上的项目，据白宫称，可能会影响2620亿美元的联邦承包合同。它要求项目必须与一个或多个劳动组织达成协议，同时允许所有承包商和分包商参与竞争，无论他们是否参加集体谈判协议。

　　前总统乔治·w·布什(George W. Bush)此前签署了一项行政命令，称各机构不能要求或禁止承包商引入PLA。这一规定后来被前总统奥巴马撤销，他鼓励各机构考虑要求这些协议。

　　周五，美国总承包商协会(Associated General Contractors of America)警告称，该行政命令将导致成本上涨。

　　一份新闻稿称：“政府授权的项目劳动协议破坏了集体谈判过程，在特定地区强加了一份只适用于有限数量的建筑公司和工会的单独协议。”“这些强制的劳资协议削弱了雇主和工会之间真诚谈判达成的集体谈判协议的利益，可能会促使许多公司在未来参与谈判过程时三思。”

　　白宫认为，这些协议带来了“结构和稳定”。拜登的行政命令称：“项目劳动协议……为大型建设项目提供了结构和稳定性。”

　　“此类协议通过使用争端解决程序来解决工地争端，并禁止包括罢工和停工在内的停摆，从而避免与劳工有关的项目中断。他们确保建筑工地上所有利益相关者的承诺，项目将有效地进行，而不会出现不必要的中断。

　　“它们还促进了项目业主、承包商和分包商(包括小企业)的利益。由于这些原因，公共和私营部门的业主和承包商经常使用项目劳动协议，从而减少大型建设项目的不确定性。使用项目劳动协议完全符合促进小企业利益。”

　　2012年，国会研究服务处(Congressional Research Service)表示，关于PLA对建筑成本影响的研究“没有定论”。

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